Повысили ли пенсионный возраст первого июля. Свежие новости про повышение пенсионного возраста в россии

Прибавка к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году, последние новости: в ПФР рассказали, как считать новый размер пенсии.

Повышение пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам: на сколько повысят и когда?

Журналисты рассказали о точном размере прибавки к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году. Специалисты ПФР опубликовали на своем сайте инструкцию о том, как теперь можно посчитать новую пенсию.

Так, индексация пенсии неработающим пенсионерам с 1 января 2019 года в России составляет т 7,05%. Для того, чтобы узнать размер прибавки, необходимо текущий размер пенсии умножить ицхшуурз на 0,0705.

Для иллюстрации ПФР приводит два примера. Так, неработающий гражданин получает страховую пенсию по инвалидности в размере 9137 рублей. После индексации она увеличится на 644,16 рубля и составит 9781,16 рубля. Во втором случае прибавка неработающего пенсионера, получающего по старости 13817 рублей, будет составлять 974,1 рубля. В результате в 2019 году его пенсия составит 14791,1 рубля.

Пенсия неработающим пенсионерам в 2019: на сколько поднимут, процент индексации

В средствах массовой информации активно обсуждали сведения о том, что пенсионерам обещали уже с 2019 года поднять пенсии на тысячу рублей. Однако, правда ли это? Как выяснилось - да, но лишь отчасти. С первого января выплаты проиндексировали на определённый процент - 7,05, если быть точными. Для ровного счёта можно просто посчитать семь процентов. По заявлению правительства, это намного больше, чем планируемая инфляция, потому пенсионеры должны остаться не в обиде.

Однако повышение на тысячу рублей получат лишь те пожилые люди, чьи ежемесячные выплаты превышают четырнадцать с половиной тысяч рублей. Если же у пенсионера пенсия, допустим, десять тысяч, то он получил надбавку в семьсот рублей - ровно семь процентов от суммы.

Если оглядываться на итоги прошлого года, то уровень инфляции в нынешнем, 2019, должен составить приблизительно четыре процента, и пенсии должны были поднять именно на эти же четыре процента. А вот прибавка в семь процентов обеспечит не только компенсацию обесценивая выплаты, но и рост реального дохода пенсионеров. Между тем, рассчитывать на надбавку в тысячу рублей ежегодно, как утверждают скептики, не приходится - всё будет зависеть от того, на какой процент пенсии поднимут в 2020 году.

В свою очередь, работающие пенсионеры говорят о том, что они тоже хотели бы получить индексацию выплат, и работают они вовсе не от хорошей жизни, а потому что «хочется кушать». Но пока пенсии работающим пенсионерам в России остаются «замороженными», и индексации не подлежат - на это не хватает средств.

Доплата к пенсии в 5000: кому положена

Также в средствах массовой информации активно обсуждались слухи о прибавке к пенсиям в 5 тысяч рублей, но не все понимают, что это означает, и кому положена данная сумма. Пять тысяч рублей в качестве надбавки к пенсионной выплате могут получить пенсионеры, которым уже исполнилось восемьдесят лет. Это не единоразовая выплата, а надбавка на постоянной основе. Подробную информация можно узнать на сайте ПФР .

Что собой представляет выплата в пять тысяч рублей? Это стопроцентное повышение фиксированной части накопительной пенсии, и данная «надбавка», к слову, тоже подлежит индексации. Соответственно, если ранее она составляла почти пять тысяч рублей, то после индексации 2019 года она составит пять тысяч триста тридцать четыре рубля.

Получить такую надбавку «автоматически» сможет каждый пенсионер, который достиг возрастного порога в восемьдесят лет. Надбавка насчитается без всяких дополнительных заявлений, и придёт пенсионеру уже на следующих месяц после дня рождения.

Ещё раз отметим, что надбавка в пять тысяч после восьмидесяти выплачивается на регулярной основе, и если, к примеру, у пенсионера была пенсия в четырнадцать тысяч рублей, то после восьмидесяти лет он будет получать на пять тысяч больше (девятнадцать тысяч) каждый месяц.

Сроки двойной индексации пенсионных выплат

В совокупности коррекция пенсионных выплат составит обещанные 7% после проведения двух индексаций, что позволит достичь прибавки к пенсии в размере 1 000 руб.

На 2019 год запланировано 2 этапа индексации:

На 1 февраля – размер прибавки будет зависеть от фактического уровня инфляции за 2018 г. Индексация пройдет по традиционной схеме, то есть страховая пенсия увеличится в относительном выражении на процент инфляции. По прогнозам, на конец года этот показатель не должен превысить 3%. Значит, и выплаты работающим пенсионерам вырастут на прогнозные 3%.
На 1 апреля – доиндексация до плановых 7%. Индексация по традиционной схеме должна была проводиться в случае наличия на такое повышение средств в Пенсионном фонде. Но на практике такой доплаты пенсионеры не получали. На апрель 2019 г. запланирована повторная индексация еще на 4%.
В совокупности такие надбавки обеспечат повышение пенсионного обеспечения россиян на 1 000 руб.

Примечание! Фактическое распределение увеличения будет зависеть от итогового значения инфляции. Но в любом случае оно в совокупности составит 7%.

Однако порядок проведения индексации после второго чтения законопроекта может быть изменен. По заявлению Татьяны Голиковой на заседании ТРК, согласованы подходы для переноса перерасчета на 1 января. Если проект согласуют, то пенсионеры получат прибавку к пенсии уже в январе 2019 г.

На сколько повысятся пенсии в 2019 году

За счет запланированного повышения возраста выхода на пенсию и уменьшения нагрузки на пенсионную систему, высвобождаются дополнительные средства, которые и направят на увеличение выплат на 7%.

В результате средняя страховая пенсия увеличится на 1 000 руб. , по сравнению с выплатами 2018 года, и составит 15 400 руб. В итоге совокупный доход пенсионеров вырастет на 12 000 руб. в год.

На практике в абсолютном выражении индексация будет выглядеть следующим образом:

В феврале пенсии вырастут на 3%, что соответствует прогнозным значениям инфляции. То есть, выплаты повысятся в среднем на 432 руб., а средняя пенсия составит 14 846 руб.
В апреле будет проведена очередная индексация с целью обеспечения роста дохода пенсионеров до обещанных 1 000 руб. То есть, к выплатам добавят еще 568 руб., а средний размер пенсионного обеспечения составит 15 400 руб.
Однако прогноз Минэкономразвития относительно уровня итоговой инфляции может не оправдаться. На этот показатель может повлиять запланированное повышение НДС до 20% и другие факторы.

Если инфляция все же достигнет 4,5%, как прогнозирует Министр финансов Антон Силуанов, прибавка на первом этапе составит 640 руб. Но второе повышение будет гораздо меньшим – около 360 руб.

Вывод! Независимо от уровня инфляции, пенсии неработающим пенсионерам повысят в 2019 году на плановые 1 000 руб. или 7%.
Следует учитывать, что анонсированная прибавка – это не разовая акция от Правительства, а реальная индексация. Размер выплат сохранится на этом уровне и в последующие месяцы. Чтобы оценить реальный размер повышения, нужно прибавку в 1 000 руб. умножить на 12 месяцев, что в итоге даст рост дохода пенсионеров на 12 000 руб. за год.

Кроме этого, необходимо помнить, что при расчете повышений официальные лица оперируют усредненными цифрами. На практике же размер доплат может быть большим или меньшим, в зависимости от реального размера пенсии.

Чтобы самостоятельно определить, на сколько же увеличится пенсионное обеспечение, необходимо размер выплат за декабрь 2018 г. умножить на 0,07. Полученная цифра и обозначит, какую доплату в 2019 г. начислят пенсионеру после индексации.

Примечание ! Надбавку получат все неработающие пенсионеры, независимо от фактического размера пенсионных выплат.

Медведев дал старт пенсионной реформе

Премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил о повышении пенсионного возраста. Правительство предлагает повысить пенсионный возраст для мужчин с текущих 60 до 65 лет, а для женщин с 55 до 63 лет. Таким образом, последний «переходный год» станет 2034-й, когда пенсионный возраст для женщин достигнет нового уровня. С 2019-го возраст выхода на пенсию будет подниматься на один год за два года - например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020-м, а именно, в возрасте 61 года и 56 лет соответственно.

Пенсии начнут расти быстрее

Правительство утверждает, что повышение пенсионного возраста назрело давно и для этого созданы все условия. Ныне действующий пенсионный возраст вводился еще в 1956 году в СССР, когда уровень медицинского и социального обеспечения был на низком уровне. Повышение пенсионного возраста необходимо, как считают в кабмине, для более быстрого роста самих пенсий. На текущий момент, по оценкам Медведева, пенсии растут в среднем на 400-500 рублей в год (в 2016-м рост составил 399 рублей, в 2017 году - 524 рубля, в 2018 году составит 481 рубль), реформа же позволит увеличить темпы роста пенсионного обеспечения в два раза - на тысячу рублей в год. Средняя пенсия по итогам 2017-го составила 13 620 рублей, таким образом, к моменту завершения реформы она может вырасти как минимум на 10 тысяч рублей.

Россия взяла пример повышения пенсионного возраста с Казахстана

Пенсионный возраст в России один из самых низких не только во всем мире, но даже в сравнении с ближайшими соседями и странами бывшего Советского Союза. Например, в Казахстане возраст выхода на пенсию у мужчин - 63 года, а у женщин - 58 лет, этот уровень был установлен еще в 2001 году. Причем с 2018-го в Казахстане идет второй этап повышения - к 2027 году пенсионный возраст для женщин поднимется до уровня мужчин. Белоруссия начала повышать пенсионный возраст с 2017 года и намерена довести его до 63 лет у мужчин и до 58 лет для женщин, сделать это планируется уже к 2022-му. Для сравнения, пенсионный возраст в Норвегии, которую России часто ставят в пример, составляет 67 лет и для мужчин, и для женщин, в Великобритании оба пола выходят на пенсию с 65 лет.

Правительство установит европейские стандарты размера пенсий

В ходе заседания правительства премьер-министр заявил, что кабмин намерен поставить вопрос о ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения. «Ее положения позволят привести к международным стандартам законодательное регулирование пенсионной сферы. Она устанавливает четкое соотношение между средним размером пенсий и средним заработком», - отметил Дмитрий Медведев. Один из основополагающих принципов Конвенции - пенсия должна быть размером не менее 40 процентов утраченного дохода, то есть зарплаты сотрудника.

Пенсионная реформа назрела

На 1 января 2018 года официальная численность населения России составила 146,9 миллиона человек. Из них пенсионеров - 46,5 миллиона человек, то есть 31,7 процента от общего числа, при этом работающих пенсионеров, согласно официальной статистике, было 26,4 процента от общего числа пенсионеров, или 12,3 миллиона человек. Власти настаивают, что по достижении пенсионного возраста более 50 процентов граждан остаются работать. Например, в 2017 году на пенсию вышли 1,45 миллиона человек, а работать из них продолжили 0,73 миллиона. Правительство опасается, что доля работающих пенсионеров продолжит расти, из-за чего другой половине не удастся повысить пенсию.

Когда текущие пенсионные стандарты устанавливались за одного пенсионера, в пенсионной системе «платили» (выплачивали пенсионные и страховые взносы в социальные фонды) 3,7 человека трудоспособного возраста. Текущая демографическая ситуация и тенденции на рынке труда приведут к тому, что к 2019-му уже только два трудоспособных человека будут «платить» за одного пенсионера - система может не справиться даже с выплатами на текущем уровне.

Нынешним пенсионерам бояться нечего

Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства отметил, что нынешним пенсионерам переживать нечего. «В отношении нынешних пенсионеров никакие правила не меняются», - заверил премьер. Более того, льготы по возрасту выхода на пенсию будут сохранены. Речь идет о гражданах, которые работают на вредном и опасном производстве, женщинах с пятью и более детьми, инвалидах, чернобыльцах и других. Для работников Крайнего Севера пенсионный возраст будет установлен на уровне 60 и 58 лет соответственно. Для граждан с большим стажем предусмотрена дополнительная льгота - они смогут выйти на пенсию на два года раньше срока. Речь идет о женщинах со стажем более 40 лет и о мужчинах со стажем более 45 лет.

НДС тоже пошел в рост

Помимо повышения пенсионного возраста, в ходе заседания правительства было объявлено о повышении налога на добавленную стоимость (НДС) с текущих 18 до 20 процентов. Как отметил на заседании первый вице-премьер Антон Силуанов, эта мера позволит получить дополнительные 600 миллиардов рублей налоговых поступлений в год. «Эти средства вместе с дополнительными доходами от завершения нефтегазового маневра будут основными источниками для финансирования национальных целей развития, поставленных в указе президента от мая текущего года», - сказал Силуанов. По задумке правительства, рост налога позволит бизнесу также поучаствовать в повышении пенсий россиян, при этом без реформы не удалось бы сохранить текущий уровень страховых взносов, которые платит бизнес, - их бы пришлось повышать.

Документы отправятся в Госдуму

По словам Медведева, закон о повышении пенсионного возраста и НДС будут направлены в Государственную Думу в ближайшее время. «Все законопроекты, все сопроводительные документы должны быть направлены в Госдуму в самое ближайшее время, чтобы наши коллеги-депутаты могли до конца весенней сессии рассмотреть их в первом чтении. Поэтому прошу всех профильных министров и заместителей председателя правительства, аппарат правительства заняться этим в приоритетном порядке», - потребовал премьер. Медведев, в свою очередь, выразил надежду, что парламент поддержит предложенные нововведения и быстро примет их. После Госдумы и Совета Федерации документы пойдут на подпись президенту России.

3 октября 2018 года закон о пенсионном возрасте в России № 350-ФЗ был подписан Президентом и официально опубликован на государственном портале правовой информации. Неделей ранее он был принят депутатами Госдумы в третьем, окончательном чтении, с учетом многочисленных поправок (основные из них были предложены Президентом и направлены на смягчение последствий пенсионной реформы). Закон вступил в силу уже с 1 января 2019 года.

К реализации реформы приступили уже с 1 января 2019 года. При этом все изменения производятся поэтапно - с постепенным увеличением «возраста трудоспособности» ежегодно на 1 год, кроме первых двух лет реформы, когда будет предусмотрен льготный выход на пенсию (на полгода раньше). Таким образом, новые нормы пенсионного возраста будут окончательно установлены в 2023 году для мужчин и женщин.

Пенсионная реформа в 2019 году

Закон содержит целый комплекс изменений в пенсионном законодательстве России, касающихся следующих видов пенсий:

В рамках пенсионной реформы осуществляется корректировка и в отношении досрочных пенсий:

По всем этим видам пенсий в той или иной форме пересматриваются требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка началась с 01.01.2019 года и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов. Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).

Рассмотрение законопроекта

Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции - это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин. Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы. Президент предложил следующие основные меры по смягчению пенсионной реформы:

снижение верхней границы пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет (т.е. повышение будет не на 8, а на 5 лет);
возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного законом срока в течение первых двух лет (т.е. для тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году);
смягчение условий досрочного выхода на пенсию на два года раньше, чем это предусмотрено новым пенсионным возрастом - сделать это можно будет при наличии ;
возможность льготного оформления пенсий , воспитавших не только 5 детей, но и 3-4 (за троих детей - выход на пенсию на 3 года раньше установленного срока, за четверых - на 4 года).

Увеличение пенсионного возраста для выхода на страховую пенсию по старости

В рамках нового пенсионного закона предусмотрено поэтапное повышение возраста, при достижении которого будет назначена (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).

Производить изменения будут увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:

в период с 2019 по 2020 г. можно будет выйти на полгода раньше установленного срока;
с 2021 года до окончания переходного периода (т.е. до 2023 г.) значение возраста будет увеличиваться на 1 год.

Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.

Таблица - Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)


	Мужчины	Женщины
2019	60 + 0,5	55 + 0,5	2019 и 2020
2020	60 + 1,5	55 + 1,5	2021 и 2022
2021	60 + 3	55 + 3	2024
2022	60 + 4	55 + 4	2026
2023	60 + 5	55 + 5	2028

Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии - они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).

Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснулись женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. - они могут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет.

Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста . Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет , при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года , при достижении 60 лет.

Выход на пенсию в районах, приравненных к Крайнему Северу

Для и приравненных к ним местностям планируется повысить возраст выхода на пенсию на 5 лет мужчинам (до 60 лет) и женщинам (до 55 лет) . Переходный период предусматривается такой же, как и для пенсий по старости - ежегодно возраст повышается на 1 год, пока не достигнет новых установленных показателей (с учетом первых двух лет с предусмотренным льготным выходом на пенсию).

Эти изменения авторы законопроекта мотивируют изменением продолжительности жизни в северных регионах из-за положительного влияния реализованной демографической программы, а также улучшением условий проживания в этих регионах со времен установления этих льгот.

Такая инициатива , которые работают в тяжелых условиях труда (шахтеры, железнодорожники, машинисты и др.) - для них будут действовать прежние льготные условия.

Льготные пенсии учителям и медработникам с 2019 года

Для выхода на пенсию и ранее требовалось иметь стаж работы от 25 до 30 лет. Согласно новому закону, возраст выхода на пенсию им будет увеличен на 5 лет , однако требования к стажу при этом сохраняются. Для установления нового пенсионного возраста тоже предусмотрен переходный период, в течение которого срок выхода на пенсию откладывается ежегодно на год (кроме первых двух лет, когда предусматривается льготный выход на пенсию).

Сроки назначения страховой пенсии для врачей и учителей по новому закону представлены в таблице.

Это означает, что выйти на пенсию педагогам и медицинским работникам можно будет через установленное новым законом количество лет после приобретения необходимого льготного стажа работы (или по новым общеустановленным нормам - в 60 или 65 лет). Например, если необходимый стаж будет наработан в 2019 году, то досрочную пенсию гражданин сможет оформить не ранее, чем через полгода (во второй половине 2019 г. или в первой половине 2020 года).

Для работников творческих профессий (на сцене театров и в театрально-зрелищных организациях) досрочная пенсия устанавливалась в 50-55 лет (в зависимости от характера работы) при наличии стажа не менее 15-30 лет. Согласно законопроекту, устанавливается новый возраст выхода на досрочную пенсию таким работникам при наличии необходимого стажа - в 55-60 года . Повышение возраста в течение переходного периода также производится по 1 году ежегодно до достижения установленных новым законом значений.

Сроки выхода на социальную пенсию по новой пенсионной реформе

В части социальных пенсий нетрудоспособным также произойдет ряд изменений: будут скорректированы условия назначения (лицам, которые , необходимый для назначения обычной страховой пенсии). Ранее такие пенсии назначались на 5 лет позже - лицам, достигшим 65/60 лет (мужчины/женщины). По новому закону такую пенсию можно будет оформить тоже на 5 лет позже, но уже относительно нового пенсионного возраста - то есть после достижения 70 и 65 лет .
Для этих изменений предусматривается переходный период до установления новых значений. Ежегодно возраст будет увеличиваться на 1 год в течение периода с 2019 по 2023 г. для мужчин и женщин (с учетом предложенного Президентом льготного выхода на пенсию в 2019 и 2020 годах - на 6 месяцев раньше установленного срока). Это означает, что окончательные положения законопроекта будут установлены для мужчин и женщин с 2023 года.

Изменения в пенсионном законодательстве для госслужащих в 2019 году

Законопроект, помимо уже рассмотренных выше изменений, также предусматривает корректировку пенсионного возраста . С 1 января 2017 года для них возраст выхода на пенсию ежегодно на полгода. Окончательные значения по принятому тогда графику должны были быть установлены в 2026 году для мужчин (65 лет) и в 2032 году для женщин (63 года).

Новым законом предусматривается изменение темпов увеличения пенсионного возраста для госслужащих в соответствии с темпами повышения общеустановленного возраста - ежегодное повышение на 1 год, начиная с 1 января 2020 года . Тогда повышение возраста выхода госслужащих на пенсию будет происходить согласно графику, представленному в таблице ниже.

Год выхода на пенсию по старому закону	Пенсионный возраст по новому закону		Год выхода на пенсию по новому закону
Год выхода на пенсию по старому закону	Мужчины	Женщины	Год выхода на пенсию по новому закону
2017	60 + 0,5	55 + 0,5	2017-2018
2018	60 + 1	55 + 1	2019
2019	60 + 1,5	55 + 1,5	2020-2021
2020	60 + 2	55 + 2	2022
2021	60 + 3	55 + 3	2024
2022	60 + 4	55 + 4	2026
2023	60 + 5	55 + 5	2028
2024		55 + 6	2030
2025		55 + 7	2032
2026 и следующие года		55 + 8	2034

Таким образом, определенные законопроектом новые значения возраста выхода госслужащих на пенсию (65 и 63 года) будут установлены в 2023 году для мужчин и в 2026 году для женщин.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста?

Законопроектом четко определены категории получателей пенсии, которых коснутся предлагаемые изменения. Поэтому «методом исключения» однозначно можно выделить тех, кому можно не ожидать каких-либо изменений в части повышения пенсионного возраста.

Корректировки не затронут следующих граждан:

Работающих в :
- в пользу которых осуществляется уплата взносов по соответствующим тарифам по результатам специальной оценки труда;
- на подземных и горных работах (добыча угля, руды, строительство шахт и проч.);
- летчиками гражданской авиации, в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов;
- в экспедициях, геологоразведочных, поисковых, изыскательных и прочих отрядах;
- на судах морского, речного флота и на флоте рыбной промышленности;
- в текстильной промышленности с тяжестью и повышенной интенсивностью (для женщин);
- в составе локомотивных бригад и работников, осуществляющих организацию и безопасность перевозок на железнодорожном транспорте и метрополитене;
- водителями грузовых автомобилей в рудниках, карьерах, шахтах;
- в виде лишений свободы;
- машинистами строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной техники, трактористами-машинистами в сельском хозяйстве;
- водителями автобусов, трамваев, троллейбусов на регулярных городских маршрутах;
- другие профессии, включенные в «малые списки».
Получателей пенсий по состоянию здоровья или социальным мотивам:
- женщинам, родившим 5 и более детей, которые воспитали их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним районам;
- одному из родителей или опекунам инвалидов с детства, которые воспитали их до достижения 8 лет;
- инвалидам по зрению (1 группа инвалидности), больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
- инвалидом ввиду военной травмы;
- гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним районам, которые работали оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками и другие.
Лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф (в частности, ).
Граждан, проработавших , занятых в летных испытаниях авиационной, парашютно-десантной и др. техники.

В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов. Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.

«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно. Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким». Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.

По старой памяти

Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин(ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год). Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист. «Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.

В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.

Пенсионный возраст и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно. Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет. Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.

Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также для педагогических, медицинских и творческих работников. Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет. А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).

Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.

Кого не затронет повышение пенсионного возраста

Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.

Как это соотносится с продолжительностью жизни

С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950-1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.

Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.

Дмитрий Медведев и Антон Силуанов (Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС)

Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.

Не последний этап

Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента. Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью). Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.

«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.

Что получат граждане и государство

После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400-500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина. Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году. Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.

«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.

Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. «В первый год [повышения возраста выхода на пенсию] это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий. «В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК ) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист. При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.

Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.

Будет ли безработица

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он. «Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК ), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт. По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.

«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита [рабочей силы] только на половину», сказал Назаров.

Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования». Он напомнил о концепции — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.

Достаточно остро в стране стоит вопрос пенсий. При небольшой размере средней выплаты Пенсионный фонд имеет огромный дефицит и не может покрыть необходимые расходы для того, чтобы обеспечить население заслуженными деньгами на старость.

Существует комплекс причин, которые вызвали такую проблему. Сложная экономическая ситуация в стране только увеличивает важность этого вопроса. Поэтому сейчас часто поднимается вопрос пересмотра возраста выхода на пенсию для населения.

Разговоры о такой мере порождают слухи и закономерную тревогу среди простых людей, поэтому стоит разобраться в вопросе. Представляем вашему вниманию последние по этой теме.

Зачем нужно повышать пенсионный возраст

Сейчас возраст для выхода на пенсию в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. К слову, этот критерий не пересматривался уже более 80 лет. Приняты были такие параметры ещё в 1932 году. Однако, с того момента прошло много времени и очень многие вещи изменились.

Пенсионный фонд является дефицитным, и ежегодные потери денег составляют сотни миллиардов рублей. Это говорит о том, что налогов, которые платят граждане, недостаточно для обеспечения пенсий всем нуждающимся.

Из-за этого требуется дополнительное финансирование из государственной казны, которые на фоне проблем с экономикой очень болезненны для бюджета государства.

По словам экспертов, дефицит будет сокращаться с годами и уже в 2019 году ожидается его понижение на 20%. Однако, этого недостаточно. Повышение пенсионного возраста поможет быстро нивелировать дефицит и обеспечить дополнительные вливания в казну России.

Повышение продолжительности жизни

Повышение продолжительности жизни – это очень положительная характеристика, но конкретно Пенсионному фонду она создаёт проблемы.

Дело в том, что на момент принятия действующих значений возраста выхода на пенсию, показатели средней продолжительности жизни были куда меньше. В результате, в стране был большой процент трудоспособных граждан, которые платили налоги в Пенсионный фонд и дефицита не образовывалось.

Сейчас же ситуация кардинально изменилась. Около четверти всех российских граждан получают пенсии. Из общей суммы населения стоит вычесть безработных и детей и тогда получается такая картина, когда выплаченных налогов недостаточно для обеспечения пенсионных выплат.

Кроме того, стоит учесть и то, что многие россияне не трудоустраиваются официально или скрывают уровень дохода, в результате чего платят меньшие взносы в Пенсионный фонд.

При этом, эксперты прогнозируют постоянный рост продолжительности жизни россиян. Уже сейчас она составляет больше, чем 72 года. Через 5-6 лет она может достичь значения в 76 лет.

При такой динамике и при сохранении текущего возраста выхода на пенсию, к 2030 году получать пенсию будет треть всего населения России. И это будет очень большим ударом по экономике.

Мнение властей относительно повышения пенсионного возраста

В правительстве идут споры по поводу того, нужно ли повышать пенсионный возраст или нет. В Центре стратегических разработок уверены, что это необходимый шаг. Только так, по мнению лидера этой инстанции, можно не допустить падения экономики страны и создать ей условия для постоянного роста.

Как заявляют чиновники, результаты такой будут видны практически сразу и обеспечат отличную поддержку для государственного бюджета.

При этом приверженцы этого мнения считают, что пенсионный возраст должен быть поднят до 63 лет. Без этого стабильного экономического роста не добиться, считают они.

Действующее правительство категорически не согласно с данной инициативой. В Министерстве труда заявили, что экономика растёт и без того.

По мнению представителей этой организации, дефицит Пенсионного фонда в 2019 году уменьшится не на 20% по сравнению с 2017, как прогнозируют эксперты, а на 50%. Такие показатели в целом достижимы, но лишь при условии того, что Россию не потрясут новые проблемы. Во многом всё зависит от цены на нефть.

Среди высшего руководства страны вопрос повышения пенсионного возраста пока не поднимается. Как считают эксперты, связано это с грядущими выборами – подобные дискуссии могут привести к стремительному падению рейтингов.

Однако, после проведения выборов при условии того, что действующие руководители останутся при власти, а тенденции к стремительному уменьшения дефицита ПФР не будет, вполне возможен пересмотр пенсионного возраста.

В самом Пенсионном фонде заявляют, что распоряжений о пересмотре возраста выхода на пенсию не поступало.

Таким образом, на текущий момент в 2019 году не планируется корректировка этого параметра. Как заявили в ПФР, с дефицитом средств они будут бороться другим способом – сокращениями. Так, на 2017 год в планах было сократить штат на 10%.

Модели повышения пенсионного возраста

Нужно отметить, что инициаторы подобных корректировок понимают, насколько болезненно может воспринять население факт повышения пенсионного возраста. Поэтому правительство предложено несколько вариантов для того, чтобы смягчить такую корректировку.

Возраст предлагается изменить до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.

Возраст выхода на пенсию будет изменятся не сразу:

Правительство может повышать показатель на полгода каждые 12 месяцев, чтобы обеспечить наиболее плавный переход.
Второй вариант – повышать возраст на год каждые 12 месяцев. Тогда экономические преимущества будут более ощутимыми.

Министерство экономики и развития предлагает вариант повышения до 63 лет для мужчин и женщин одновременно – практика, которая используется в нескольких странах.

Также обсуждается вариант с постепенным переходом к возрасту 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Переход при такой стратегии наиболее плавный. Для мужчин каждый год возраст будет повышаться на 3 месяца, для женщин – на полгода.

Так или иначе, сейчас правительство официально не заявило о подобных намерениях. Воплотится ли это в жизнь – вопрос, ответ на который зависит от состояния российской экономики. Остаётся надеяться, что её равномерный рост поможет наиболее долго сохранять старые параметры выхода на пенсию.